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关于市政协五届一次会议第0680号提案办理情况的复函

 渝建政协复函〔2018〕8号
 

重庆市城乡建设委员会
关于市政协五届一次会议第0680号提案
办理情况的复函
 
唐伯明委员:
  您提出的《重庆主城区轨道—公交换乘枢纽问题》(第0680号)收悉。经与市交委、市国土房管局、市规划局、市国资委等协办单位共同研究办理,现将办理情况答复如下:
  188体育在线历来高度重视公交优先发展战略,着力构建以轨道交通为骨干,普通公交为主体,其他公交方式为辅助,多种方式有效衔接的一体化公共交通系统。对您指出的当前存在问题及建议意见,市级相关部门均表示赞同。
  一、关于换乘枢纽分类分级、建设规模及布局模式的相关建议
  根据国务院批复的《重庆市城乡总体规划(2007~2020年)》(2011年修订版)中主城区交通换乘枢纽规划,188体育在线依托轨道交通线网,规划构建了四级换乘枢纽体系,其中,综合门户枢纽4个、一般对外枢纽9个、城市交通主枢纽10个、城市交通次枢纽22个,主城区交通换乘枢纽全面建成后,将为市民提供便捷的换乘接驳服务,提升各种交通方式换乘衔接效率。2016年市政府印发《主城区优先发展公共交通的实施意见》(渝府发〔2016〕9号),对交通枢纽、轨道站、公交首末站、公交停车港、公交专用道等基础设施的规划、建设、资金筹集等方面提出了相应的政策保障措施。2017年市交委启动了《重庆市综合交通枢纽发展规划》(2018~2035)的编制工作,规划D类为公交轨道综合客运枢纽,也根据实际情况对公交换乘枢纽进行了分类分级。
  二、关于完善枢纽衔接功能、实现各种交通工具多式联运的相关建议
  目前,188体育在线针对相关问题已开展和正在开展以下工作:
  一是市政府自2017年启动了主城区缓解交通拥堵三年行动,围绕“功能布局、基础设施、公共交通、交通管理”四大版块,着力推进“城市功能优化、城市路网建设、轨道线网建设、停车场所建设、公交提能提质、管理挖潜增效”等六项重点任务,对加强公交与轨道接驳、加快轨道“P+R”换乘枢纽建设及公交优先道建设均提出了相应的保障措施。
  二是按照“纵向优化、横向接驳”的思路,188体育在线交通运输管理部门和公交企业不断加强常规公交与轨道交通协调发展、快速接驳,对与轨道交通同向或交叉的公交线路进行优化,2013年以来累计优化调整与轨道交通1、2、3、6号线相衔接的公交线路60多条,涉及公交车辆990台,共有310条公交线路与轨道接驳,其中139条公交线路与轨道站点实现了无缝接驳,90%以上的轨道站点在出入口100米内可与常规公交便捷换乘。
  三是188体育在线积极落实公交路权优先,2017年完成了主城区第一条跨区域跨组团的公交优先道(两路口至杨家坪)设置工作,并明确了三年建成200公里以上公交优先道的目标,2018年188体育在线将再建设100公里公交优先道,并将结合公交优先道沿线的公共交通和道路交通流量情况实施公交线网整体优化,进一步提高公交服务能力和水平。
  四是188体育在线公交企业自2011年以来按照“抽密、填疏、补空”的思路,一方面优化公交线网结构、降低公交线路重复系数,提高公共汽车运行周转效率,另一方面在公交空白薄弱区增加公交线网覆盖密度,投入适应山地城市地形的小型公共汽车,着力解决“最后一公里”出行问题,实现居民小区、轨道交通、公交节点之间的快速衔接,充分发挥支线公交“毛细血管”作用,线已开行次支道路“穿梭巴士”线路163条,投入运力1013辆,建立起全国一流的微循环公交网络,实现了居民小区—公交节点(或轨道站点)之间的便捷联系,层级清晰、换乘便捷的主、次、支三级公交网络已初具雏形。
  三、关于多模式交通换乘信息发布系统的相关建议
  188体育在线交通运输管理部门和公交企业近年来不断加强公共交通信息服务能力,重点开展以下工作:一是建立公交数据资源中心、企业运营管理与智能调度平台、乘客出行信息服务平台、行业监管与决策分析平台等“一中心三平台”;二是加快更新GPS、IC卡机、CAN总线、视频监控等车载智能设备,确保信息采集传输质量进一步提升;三是建设公交电子站牌,并同步开发手机APP,使主城所有公交线路均实现实时到站预报,方便市民合理安排出行时间;四是积极主动向高德地图、百度地图等第三方服务平台推送公交、轨道、班线客运等数据,使市民便捷享受出行线路规划、实时公交等服务,公交服务保障能力逐步从“走得了”向“走得好”转变。
  四、关于加大政府扶持力度的相关建议
  根据《物权法》等法律法规规定,建设用地使用权可以在土地地表、地上或者地下分别设立。188体育在线历来重视交通枢纽的土地综合开发利用,支持通过分层设立空间土地使用权,实现土地分层供应,提高土地利用效率,2017年5月188体育在线出让的沙坪坝站上盖物业项目就是通过分层设立空间土地使用权,根据土地使用权性质不同采取出让和划拨方式分别供应,充分体现土地综合利用,实现土地价值。轨道、公交等建设单位均可以通过招拍挂出让方式依法获得相应的商业配套土地。
  鉴于轨道—公交换乘枢纽建设是一项综合性、长期性的工作,根据您的建议,我们将会同市交委、市规划局、市国土房管局、市国资委等市级相关部门,进一步加大统筹力度,着力提升轨道交通与其他交通方式的换乘服务水平,加快推进公交优先战略的实施。
  非常感谢您对轨道交通建设的关心和提出的宝贵建议。

重庆市城乡建设委员会
2018年5月11日
 

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