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关于市政协五届一次会议第0695号提案的复函

 渝建政协复函〔2018〕27号

 
重庆市城乡建设委员会
关于市政协五届一次会议第0695号提案的复函
 
赵明委员:
  你提出的《关于加快完善城乡污水管网建设的建议》(第0695号)收悉。经与市财政局、市城管委、市环保局、市规划局、市国资委共同研究办理,现答复如下:
  一、关于“统一思想认识,高度重视城乡污水管网建设工作”的建议。党的十九大将生态文明建设提到了前所未有的高度,在十九大报告中明确提出坚决打好污染防治攻坚战,大力实施乡村振兴战略,开展农村人居环境整治行动。市委、市政府高度重视此项工作,2018年3月13日,中共重庆市委、重庆市人民政府出台了《关于印发<重庆市实施乡村振兴战略行动计划>的通知》(渝委发〔2018〕1号),其“三年重点项目清单”中明确提出了“实施乡镇污水管网建设工程,累计建设乡镇污水管网4150公里”目标任务。该项工作责任单位为市环保局、市城乡建委。我委认真贯彻中央决策部署,按照市委、市政府的工作要求,结合自身职能,开展了特色小城镇环境综合整治工作,并将污水管网作为重要建设内容之一,要求各特色小城镇优先建设。实施农村人居环境整治行动,推进整洁庭院、美丽宜居村庄、绿色村庄、改善农村人居环境市级示范片等试点示范工作,结合农房改造同步推进改厕、改厨、改圈,农村人居环境明显提升。
  二、关于“明确任务,落实责任”的建议。我委先后印发了《关于填报区(县)乡镇污水管网建设统计表的紧急通知》(渝建〔2017〕91号)、《关于开展区(县)乡镇污水管网建设情况补充调查的通知》(渝建〔2017〕125号),通过数据搜集、图纸佐证、反复核实及部门比对等方式,收集相关管网数据资料并录入了信息系统。近日,在区县申报、部门审核、意见征询的基础上,我委又会同市环保局收集汇总了各区县乡镇污水管网建设三年计划。目前,已完成分年度目标任务分解工作,已向各区县下达2018年度2360公里乡镇污水管网建设计划。
  三、关于“科学规划,合理布局”的建议。指导各区县对本区域乡镇污水管网建设情况进行了全面普查,在科学掌握区域实际情况基础上,根据建设规划、土地利用规划、环境保护规划等相关规定和要求,按照“厂网一体、因地制宜”的原则,编制了本区域乡镇污水管网建设规划,合理确定建设规模和年度建设计划,有序推进乡镇污水管网建设。目前,部分区县乡镇污水管网建设规划已经上级行业主管部门审查同意,并送我委备案。
  四、关于“多渠道筹集资金”的建议。根据重庆市实施乡村振兴战略行动计划的安排,2018年—2020年将投入市级资金15亿元、区县配套资金24亿元,用于4150公里乡镇污水管网建设。同时,我委会同市级相关部门将积极争取中央资金支持,统筹安排好各类资金,加大对乡镇污水管网建设的投入力度。加强政企、银企合作,创新金融服务,广泛吸纳市场主体和社会力量参与乡镇污水管网建设运营,建立多元化多渠道投入机制,以特许经营、政府购买服务等模式,提高建设管理运营水平。解决好区县、乡镇污水处理设施产权证办理历史遗留问题,推动重庆环投公司回购污水处理设施,以利于企业“资金变资产”,提高融资能力,推动企业发展壮大,同时,区县“资产变资金”,解决区县急待解决的二三级管网建设缺资金的问题,配套完善二三级管网,充分发挥污水处理厂作用。
  五、关于“细化措施,确保管网建设质量”的建议。我委印发了《关于进一步做好乡镇污水管网建设工作的指导意见》(渝建〔2018〕1号),指导区县按照厂网同步、建管一体、全面推进的原则,编制本区县乡镇污水管网建设规划,加快推进乡镇污水管网建设。明确要求各区县落实好工程建设质量安全责任制,狠抓现场施工质量监管,在施工选材、施工工艺等方面要严格遵循设计要求,确保工程质量。对相关设计文件、技术资料、统计数据、照片影像等资料要及时归档、科学管理,确保管网后期运营维护时走向、标高等内容有据可循。
  六、关于“完善污水管网运行管理体制”的建议。乡镇污水处理设施包括污水处理厂和配套管网,需要二者统筹建设和协调运行,才能完整发挥其水环境保障功能,因此国家层面长期以来一直倡导厂网一体化建设,全国多数省市推行污水处理厂网一体化建设。去年以来,我委多次向市政府专题报告,呼吁理顺乡镇污水厂网建设管理职责,推进厂网一体化建设管理。今年4月,市政府召开专题协调会议,听取了市环保局、市城管委、市环投公司等相关部门单位的意见建议,拟按照厂网同步的原则,全面推进乡镇污水处理厂网一体化建设,提高厂网综合运行效率,补齐乡镇污水处理设施短板,改善提升乡镇环境面貌。同时,我委严格按照职责分工要求,扎实推进各项工作,已建立了管网台账并录入信息系统,印发了多个指导性文件,指导区县编制乡镇污水管网建设规划,建立了联络员、信息员制度,每月定期收集汇总各区县建设进度,督促区县政府按照年度计划有序推进实施。下一步,将实施好乡村振兴战略行动计划,坚决打赢污染防治攻坚战,与市环保局一道,加大对区县的督查指导,发现问题及时协调解决,对工作不重视、推进缓慢、效果不明显的区县,及时通报批评并责令整改,情节严重的依法依规追责问责。

重庆市城乡建设委员会
2018年5月22日
 

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