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[ 索引号 ] 11500000MB19461215/2020-01513 [ 发文字号 ] 渝建人大复函〔2020〕90号
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 人大建议办理
[ 发布机构 ] 市住房城乡建委
[ 成文日期 ] 2020-12-08 [ 发布日期 ] 2020-12-08

关于市五届人大三次会议第1170号建议办理情况的答复函

渝建人大复函〔2020〕90号



重庆市住房和城乡建设委员会

关于市五届人大三次会议第1170号建议办理

情况的答复函



邱景富代表:

您提出的“关于加强城市老旧小区停车库建设的建议”(第1170号)已收悉,感谢您对188体育在线住房城乡建设工作的关心和支持!经研究办理,现将办理情况答复如下。

老旧小区改造和社区服务提升是全面贯彻落实党中央、国务院关于做好城镇老旧小区改造及强化社区治理相关工作部署,是188体育在线委、市政府城市提升行动计划和城市有机更新的重要内容。随着城市现代化、机动化的快速发展,中心城区停车难问题日益突出,特别是老旧小区的停车难问题更加突出,夜间小区停车需求高峰期间供需矛盾日显严重。在老旧小区引入立体停车库,对老旧小区缓解“停车难”问题、建立人车和谐共存的动静态交通环境具有比较显著的效果。因此,您所提建议对加强城市老旧小区停车库建设及高质量推进老旧小区改造提升具有积极意义。

一、关于科学规划老旧小区停车库的建议

您建议将老旧小区停车库建设纳入城市建设总体规划、编制停车库建设规划,为节约用地,经济条件若能够达到条件,建议建设立体停车场,并将立体停车场用地纳入国有建设用地供应计划。很有针对性,措施切合实际,我们将在老旧小区改造提升过程中,进行重点关注。按照市委、市政府城市提升行动计划和城市有机更新工作要求,我委已将“基础配套设施更新改造”列入老旧小区改造提升的《综合改造内容及指导标准》,指导各区县将“相关相邻停车库(场)补缺改造提升”作为“增加项”内容,合理规划、布局与老旧小区相关相邻停车库(场),对与老旧小区直接相关相邻停车库(场)进行改造提升。目前,在老旧小区提升改造实施过程中,我委联合市规划自然资源局、市交通局等部门加大了老旧小区停车库建设规划、立体停车场建立、合理开发老旧小区周边道路划线停车位、优化小区内部通行方式等方面的论证工作。例如,北碚区南京路片区改造提升项目周边配建地下公共地下停车库3个,将增加停车位约700个,后期还将考虑在其他项目设置立体停车库;两江新区邢家桥改造提升项目规划修建社区服务大楼,设置3层地下停车库,将新增加停车位约800个。同时,我为在推进老旧小区改造提升过程中,还多次组织各区县进行老旧小区改造提升项目的实地交流学习,大力推广改造提升项目案例和经验。

二、关于鼓励社会力量参与立体停车场建设与使用的建议

您建议鼓励社会力量参与立体停车场建设与使用的问题,是好的思路,值得借鉴。之前,社会力量未能全部介入,主要是投入和产出不匹配现象。国家层面和市级层面也高度重视老旧小区配套服务设施建设,从2019年起,国家层面已提供中央财政城镇保障性安居工程等专项资金,市级层面已安排支持老旧小区改造提升等专项财政预算,用于补齐老旧小区基础设施短板。同时,根据住建部《关于在城乡人民环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》等相关文件精神,以及2019年我委联合市发展改革委、市财政局制定的《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》( 渝建〔2019〕360号)等文件中也明确提出“共同出资,成果共享”的要求。主要是以“产权人出资、管线单位出资、财政统筹、吸引社会资金投入”等方式筹集资金。按照“谁投资、谁受益”原则建立共享成果机制,鼓励引入社会资金投入。引导、支持产权人发挥主人翁意识,承担一定出资责任,促进珍惜改造成果。各区县鼓励企业、社会组织、原产权单位等社会力量以捐资、捐物等方式支持老旧小区改造提升。利用公共建筑、权属用地等资源,整合停车、养老、抚幼、公共文化体育设施、快递驿站、商业设施、充电设施、广告设施等经营性资源,统筹考虑项目投资回报与企业投入产出,鼓励通过公开招商、择优选择企业以市场化方式参与改造提升,政府适当给予财政补贴、税收优惠等支持。结合项目实际情况,规范推进政府和社会资本合作(PPP)模式,依法择优选择具有建设和运营经验的社会资本参与改造提升工作。上述专项资金、预算以及社会力量出资、出智均可通用于作为老旧小区改造提升中配套服务设施的停车库建设。此外,老旧小区改造提升实施过程中,我委联合相关部门大力激发各类社会力量参与立体停车场、机械停车位等建设和使用,不仅提供了资金和技术支撑,而且积极推动了停车场项目设计、施工、设施管理等创新,提高管理效率和服务水平。

此答复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。



重庆市住房和城乡建设委员会

2020年5月23日





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